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　　怀来县位于河北省西北部、张家口市东南部，与北京市延庆区、昌平区、门头沟区接壤，县城城区距北京二环德胜门100公里，是首都水源涵养功能区和生态环境支撑区（以下简称首都“两区”）的重要组成部分。怀来县境内地质构造属燕山沉降带，地貌形态主要有河川平原、丘陵和山地等类型。全县南北群山起伏，层峦叠嶂，中部是河谷平川，两山夹一川形成了“V”型盆地，官厅水库居盆地之中。全县平均海拔792米，最高点为北部山地水口山的大黑峰，海拔1977.60米；最低点为官厅镇幽州村河谷地带，海拔394米。

　　怀来县是河北省首批粮食基地县和省“双环”菜篮子基地，先后获中国葡萄之乡、中国葡萄酒之乡、国家级园林县城、全国经济林建设百强县等荣誉称号，是战斗英雄董存瑞的故乡。2022年，怀来县被生态环境部授予“生态文明建设示范区”称号。

　　在京津冀协同发展的宏大战略版图中，怀来县肩负的使命独特且艰巨。自首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设战略提出以来，怀来县从始至终坚持高位推动、统筹谋划，将推进首都“两区”建设作为全县工作重中之重，在生态保护、产业转型、协同合作等多方面持续发力，对生态保护、产业转型、区域协同等重点工作全面安排部署，确保各项任务落到实处。

　　为了让首都“两区”建设工作有章可循，怀来县结合自己实际，制定了《怀来县首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设规划（2019—2035年）》，明确了建设的总体目标、重点任务和保障措施。以国家生态文明建设示范县建设为总抓手，通过规划引领，建立完善了生态制度，构筑优化了生态空间，保障了生态系统安全，倡导绿色生产，生态环境保护力度逐步加强，生态经济逐步优化提升，生态生活和文化进一步丰富，生态文明建设创建工作成效显著。同时，怀来县委、县政府积极争取上级政策支持，加强与省市有关部门沟通对接，将首都“两区”建设重点项目纳入省市重点项目库，争取更多的资金、技术和人才支持。

　　官厅水库，“一湖清水”送北京。水乃生态之基，怀来县始终将水环境治理置于生态保护工作的核心位置，以不懈努力守护一方碧水清波。

　　官厅水库是首都备用水源地之一，也是首都水源涵养功能区的重要载体。在推进首都“两区”建设的进程中，官厅水库的重要性不言而喻。然而长期以来，受多重因素影响，官厅水库曾面临水质恶化、ECO受损等严峻挑战，守护这片水域的重任，沉甸甸地压在怀来的肩头。

　　首都“两区”概念的提出，为怀来县注入了强大动力。为从根本上改善官厅水库生态环境，怀来县于2014年积极申报“官厅水库国家湿地公园（试点）”，并在2017年真正开始启动建设。千余名建设者不畏艰辛、持续奋战，相继完成了永定河湿地净化一、二、三期和官厅水库水源涵养一期工程。累计完成湿地综合治理面积35平方公里，栽植各类乔灌木960多万株。2019年12月，官厅水库国家湿地公园顺利通过国家林业和草原局验收，这一成果标志着怀来县的生态修复工作迈出了坚实的一大步。如今，漫步于官厅水库国家湿地公园，生态环境的蜕变令人欣喜。野生植物种类从原来的106种增至358种，野生鸟类也由169种增加到192种，官厅水库已然成为众多候鸟的温馨家园。永定河入库水质已从地表水Ⅳ类提升至Ⅲ类。

　　为进一步提升官厅水库上游怀来段的水环境质量，怀来县傍水农村生活污水处理设施一期项目、怀来县新保安污水处理厂等项目相继建成并投入到正常的使用中；官厅水库上游洋河怀来朱官屯段环境整改治理和生态修复工程也在加速推进，该工程将有效净化洋河来水，削减上游污水处理厂及农灌排干渠对洋河的影响，为八号桥断面水质稳定达标筑牢防线。与此同时，不断强化对河流、湖泊等水域的监测和保护，强化对县域内的主要河流进行水质采样监测分析，为水环境治理提供精准的数据支撑。此外，累计完成农村环境综合整治村庄63个，生活垃圾污水治理村庄168个，全域279个行政村实现生活垃圾污水管控全覆盖。随着农村人居环境与库区水环境同步提升，一幅“水清、岸绿、景美、人和”的生态画卷正在怀来大地徐徐展开。

　　矿山修复，青山绿地筑牢生态屏障。为推动首都“两区”建设，怀来县积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，加大生态建设力度，全力开展矿山修复工作。完成怀来北部东八里、西八里区域生态修复，推进奥运生态廊道北山生态修复工程，全县林地面积大幅度的增加。2023年完成里井沟小流域综合治理工程，治理水土流失面积10平方公里，包括营造经济林81.9公顷，乔木林250.6公顷；实施封育治理667.5公顷；修建生态袋谷坊35道（350米）。通过植被恢复、土地复垦等一系列举措，让昔日千疮百孔的矿山重披绿装，怀来森林覆盖率达到50.18%。

　　通过这些生态修复工程，怀来县区域生态环境得到了显著改善。如今，从空中俯瞰怀来，连绵的青山与广袤的绿地相互交织，不仅有效阻挡了风沙，减少了水土流失，还为众多野生动植物提供了适宜的生存环境，ECO的稳定性和生物多样性得到极大提升，为首都构筑起一道坚实可靠的生态屏障。

　　怀来县与北京市延庆区、昌平区、门头沟区地缘相接，在生态保护方面有着密切的合作需求。近年来，怀来县充分的利用地理优势，在生态保护方面与北京展开了深度协同合作。

　　积极争取生态补偿。自2009年起，北京与河北达成生态保护合作框架协议，北京先后出资在怀来境内的官厅水库周边开展绿化工程。2023年8月30日，京冀两地共同组织召开密云水库、官厅水库水源保护工作交流会，签订了官厅水库上游永定河流域水源保护横向生态补偿协议，实施年限为2023年至2025年。每年安排河北省财政资金，同时根据协议目标完成情况争取北京市财政资金和中央政策补助资金，用于支持官厅水库上游永定河流域水源涵养区水资源节约与保护、水环境治理、水土保持、河湖水生态修复和相关监测等保障协议履行工作。

　　联合开展联防联控。怀来县积极与北京相关区县建立生态联防联控机制，在大气污染防治、森林防火、病虫害防治、水环境联防联控、生态补水及产业融合发展等多领域深度合作。在执法联动方面，张家口市生态环境局怀来县分局与北京市延庆区、昌平区生态环境局多次开展跨区域联合执法行动。2025年截至目前，三地聚焦涉水、涉气重点领域，对65家公司进行检查，锁定21个环境问题并督促整改。同时，依托进京综合检查站环保协同执法平台，筛查柴油车、检查非道路移动机械，削减移动源污染排放。通过“科技+执法”模式，借助在线监控与分表计电技术定位问题企业后实地核查，并将联合执法与“双随机、一公开”监管相结合，既提升了执法效能，又减轻了企业负担。在警务协作方面，怀来县与官厅水库管理处、延庆区、门头沟区合作建立跨区域联防联控机制，2024年12月正式成立官厅水库生态警务站。该警务站整合多方资源，构建“河湖长+警务站+管理单位”一体化协同管护机制，实现信息共享、联合执法、高效处置。通过联合有关部门开展水陆巡查，打击非法捕捞等破坏生态环境行为，查处违法人员，拆除违建码头，维护了良好水事秩序。“十四五”期间，怀来县与北京延庆、门头沟、昌平三地联合出动697人次，排查交界区域企业136家，整改问题33个，以“跨区联动”织密生态“防护网”。

　　一是大力发展新兴起的产业。新兴起的产业是怀来县推进首都“两区”建设、实现绿色高水平发展的重要支撑。怀来县依托自身区位优势和生态优势，全力发展数字化的经济、新能源、新材料等新兴起的产业。在数字化的经济领域，积极打造大数据产业基地，吸引了秦淮数据、腾讯、华为等一批有名的公司入驻。这一些企业在这里建设数据中心，利用怀来丰富的清洁能源和优质的生态环境，实现数据的高效存储和运算。怀来县大数据产业已初具规模，成为拉动经济稳步的增长的新引擎。在新能源产业方面，背靠张家口国家级可再次生产的能源示范区，怀来依托全市3300万千瓦风电光伏装机规模，打造算电高效协同产业链，将能源供给转化为大数据产业高质量发展的另一大优势。

　　二是加大传统产业绿色升级改造。在培育新兴起的产业的同时，怀来县注重传统产业的绿色升级改造。如对于葡萄种植与葡萄酒酿造这一传统优势产业，积极推广绿色种植技术，减少化肥、农药的使用，提高葡萄品质；引导葡萄酒企业使用先进的生产的基本工艺和设备，降低能耗和污染物排放；通过举办葡萄采摘节、葡萄酒文化节等活动，将葡萄产业与文化旅游产业深层次地融合，延伸产业链条，提升产业附加值。对于建材等传统工业产业，加大技术改造力度，推动企业采用节能环保设备和工艺，提高资源利用效率，减少废弃物排放；鼓励企业组织资源综合利用，将工业固废转化为可利用的资源，实现变废为宝。

　　三是深化供给侧结构性改革。怀来县坚定不移深化供给侧结构性改革，坚持节能降耗、削煤与调结构、治污染、惠民生相结合，与去产能、降成本、补短板相促进，突出重点领域、重点区域、重点企业，严格实施能耗总量和强度“双控”，大力削减煤炭消费。重点工作内容有：合理确定各企业节能、削煤目标，做到工作全覆盖、指标全量化、责任全落实；控制规上工业用煤量，严控耗煤大户，同时做好监测预警分析工作， 推动重点领域节能降耗工作，如建筑领域、交通运输领域、商务领域等。

　　怀来县立足首都“两区”定位，深入践行绿色发展理念，以推动生态文明建设为发展立足点，坚持“生态第一、创新引领、跨越赶超”发展新路径，打造了生态优先、绿色发展的怀来样本，走出了一条生态环境与经济社会相协调、人民幸福和谐发展的高水平发展之路。

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